CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

DECIMA LEGISLATURA

MOZIONE  N.  245

INTERVENTI URGENTI IN MATERIA DI POZZI ARTESIANI/FREATICI A FRONTE DELLE VICENDE DI CONTAMINAZIONE DA PFAS, MERCURIO, ATRAZINA E CROMO ESAVALENTE DELLE FALDE DEL VENETO

presentata il 20 giugno 2017 dal Consigliere Scarabel

Il Consiglio regionale del Veneto

		PREMESSO CHE:
-	la Regione del Veneto è da notoriamente - e tristemente - teatro di una serie di vicende di contaminazione dell’acqua da tempo accertate, tra le quali si ricordano l’inquinamento da PFAS che coinvolge decine e decine di comuni tra le provincie di Vicenza, Verona e Padova, l’inquinamento da mercurio e atrazina a Treviso e quello risalente da cromo esavalente nel territorio del bassanese, tanto che da terra famosa perché ricca d’acqua si sta trasformando in terra famigerata per l’acqua inquinata;
-	parte delle acque sotterranee, come noto, viene emunta dai privati direttamente dal sottosuolo tramite pozzi artesiani/freatici, la cui disciplina è contenuta al R.D. 11/12/1933, n. 1775 - norma risalente al Regno d’Italia ma tutt’ora vigente - e, a livello di normativa regionale, nel cosiddetto Piano di Tutela delle Acque approvato con DCR n. 107/2009;
-	l’art. 40, comma 10 del Piano di Tutela delle Acque prevede in particolare che la realizzazione di pozzi (e di sondaggi), con l’esclusione di quelli con profondità inferiore a 30 metri dal piano campagna o (quanto ai pozzi) portata inferiore a 0,1 l/s come media giornaliera, sia sottoposta a progettazione e direzione lavori, prevedendo inoltre che il progetto stabilisca modalità di realizzazione compatibili con la situazione geologica e idrogeologica del sottosuolo;
-	il comma 11 del succitato art. 40 prevede altresì che al termine dei lavori venga trasmesso alla Regione il profilo stratigrafico del foro corredato dagli schemi tecnici dell’opera, comprensivi delle cementazioni eseguite, congiuntamente alla dichiarazione di regolare esecuzione dei lavori;
-	a ciò aggiungasi che il comma 12 nel medesimo articolo prevede che la Giunta regionale predisponga linee guida per la progettazione, la realizzazione, la manutenzione e la chiusura dei pozzi;
		CONSIDERATO CHE:
-	un pozzo, se non correttamente costruito e gestito, può rappresentare una fonte di inquinamento delle acque sotterranee, perché mette in comunicazione la superficie con le falde profonde scavalcando l'azione di filtro del suolo e perché rischia di fungere da “punto di diffusione” di inquinanti tra una falda e l’altra;
-	molti pozzi in realtà sono abusivi e vengono costruiti al di fuori del quadro normativo: da notizie di stampa, infatti, emerge che l’Autorità di Bacino del fiume Po stima in addirittura dieci milioni il numero dei pozzi esistenti in Italia tra censiti, abusivi, attivi e abbandonati;
-	l’Ingegner Italo Saccardo dell’ARPAV, infatti, si esprimeva nei seguenti termini in audizione alla seduta del 31 maggio 2017 della Terza Commissione del Consiglio regionale del Veneto a tema emergenza siccità : “[...] e qui lo confermo - che bisogna anche agire sull’abuso, perché sicuramente ci sono dei prelievi soprattutto di acque sotterranee non regolamentati e non autorizzati, e diffusi [...]”. 
-	sempre nella nostra Regione, alcune aziende poco “strutturate” del settore della perforazioni per pozzi, al fine di praticare prezzi anche molto inferiori - con evidenti enormi rischi ambientali e concorrenza sleale nei confronti delle aziende “in regola” - terrebbero condotte quali: utilizzo di macchinari obsoleti, inadeguata formazione del personale con il “patentino perforatori”, irregolarità/omissioni nelle pratiche di autorizzazione alla perforazione, ricorso a personale “in nero”, utilizzo di materiali scadenti (tubi con piombo, additivi chimici per la perforazione, etc.), scorretto smaltimento dei fanghi di perforazione;
-	risulterebbero inoltre in particolare essere disattese le previsioni di cui ai commi 10 e 11 dell’art. 40 del Piano di Tutela delle Acque, poste tutela delle risorse idriche sotterranee e dell’equilibrio idrogeologico;
-	la Giunta regionale non ha ancora emanato le linee guida di cui al comma 12 sempre dell’art. 40 del Piano di Tutela delle Acque, che risulterebbero quanto mai opportune nel quadro appena descritto;
		RITENUTO CHE:
-	il diritto all’acqua è considerato uno dei diritti umani universali e fondamentali, come sancito dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 28 luglio 2010 col voto favorevole dell’Italia (Risoluzione - GA/10967); nel testo è sottolineato in più passaggi che l'acqua potabile e per uso igienico, più di altri diritti umani, concerne la dignità della persona e va considerato essenziale a fini di pieno godimento della vita, raccomandando quindi agli Stati l’attuazione di iniziative per garantire a tutti acqua potabile di qualità, accessibile e a prezzi economici;
-	la Direttiva Quadro sulle Acque 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio obbliga gli Stati membri alla protezione delle acque superficiali interne, delle acque di transizione, delle acque costiere e sotterranee, applicando i principi di precauzione, prevenzione, partecipazione pubblica e “chi inquina paga”; tale obbiettivo va perseguito esaminando l’impatto ambientale delle attività umane, effettuando l’analisi economica dell’utilizzo idrico, provvedendo al monitoraggio dello stato delle acque superficiali e sotterranee e intraprendendo infine le misure necessarie per impedire il deterioramento dello stato di tutti i corpi idrici superficiali e sotterranei;
-	il succitato “Piano di Tutela delle Acque” della Regione del Veneto all’art. 1, comma 1 precisa che “L’acqua è un bene pubblico, quale bene comune indispensabile per la vita, da tutelare a garanzia delle generazioni future, la cui fruizione per le necessità della vita e dell’ambiente rappresenta un diritto umano, sociale e naturale imprescindibile. In particolare l’approvvigionamento e l’utilizzo delle risorse idriche destinate alla potabilizzazione è assoggettato al disegno strategico della Regione del Veneto, elaborato anche attraverso il coinvolgimento e la partecipazione della popolazione, al fine di garantire l’omogeneità delle caratteristiche quali-quantitative delle acque destinate al consumo umano per la totalità della popolazione regionale”.

impegna la Giunta regionale

-	ad attivarsi, nell’ambito delle proprie competenze, al fine di far sì che venga ultimato l’archivio digitale dei pozzi esistenti nel territorio del Veneto previa effettuazione di un censimento a livello regionale individuando ubicazione esatta e misure di ciascuno, e che il medesimo sia reso accessibile agli addetti ai lavori e ai cittadini;
-	ad attivarsi al fine di semplificare la burocrazia per evitare il dilagare dell’abusivismo nella costruzione dei pozzi;
-	ad attivarsi, nell’ambito delle proprie competenze, al fine di assicurare il rispetto delle previsioni di cui ai commi 10 e 11 del noto articolo 40;
-	a emanare le linee guida per la progettazione, la realizzazione, la manutenzione e la chiusura dei pozzi, come previsto dall’art. 40, comma 12 del Piano Tutela delle Acque.