CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

DECIMA LEGISLATURA

MOZIONE  N.  545

CAPANNONI DISMESSI E ROGHI DOLOSI DI RIFIUTI, CAVE ABBANDONATE TRASFORMATE IN DISCARICHE DI MATERIALI TOSSICI: ADOTTARE URGENTI MISURE DI COORDINAMENTO DELLE AZIONI DI PREVENZIONE E CONTRASTO DEGLI ECO-REATI

presentata il 25 novembre 2019 dai Consiglieri Pigozzo, Zanoni, Fracasso, Azzalin, Bigon, Salemi, Sinigaglia, Zottis, Ruzzante e Guarda

Il Consiglio regionale del Veneto

		PREMESSO CHE:
-	la criminalità organizzata ha disseminato il territorio del Veneto di depositi illegali di rifiuti e roghi dolosi, nei tanti capannoni dismessi e nelle cave abbandonate, che sono diventate così un pericolo per le popolazioni che vivono nei paraggi in quanto assimilabili a vere e proprie “bombe ecologiche”;
-	in Valbrenta, sono stati scoperti rifiuti tossici chimici nelle gallerie di due cave chiuse, trasformate illecitamente in un deposito, con rischio di percolazione di tali sostanze inquinanti fino alle cavità carsiche delle sottostanti grotte di Oliero, da cui si prelevano le acque potabili per i comuni dell’Altopiano di Asiago;
-	l’Elenco nazionale delle aziende che rientrano nei Patti di legalità istituito dall’“Autorità garante della concorrenza e del mercato”, non viene tempestivamente aggiornato; prova ne sia che alcune ditte soggette a indagini su traffici illeciti di rifiuti risultano ancora a lungo presenti in tale elenco;
-	sono frequenti i casi di società che stivavano nei capannoni presi in affitto nel Veneto alcune tipologie di rifiuti, con finte operazioni di recupero, che in realtà venivano semplicemente stoccati, per evitare i costi di smaltimento, spesso all’insaputa dei proprietari dei capannoni stessi o dei produttori dei rifiuti, provenienti anche da altre regioni;
-	sono in corso un cospicuo numero di indagini giudiziarie ambientali per individuare e perseguire gli autori di tali reati nel Veneto da parte delle varie Direzioni Distrettuali Antimafia (DDA), dalla Guardia di Finanza e dai Carabinieri - Nuclei Operativi Ecologici - Tutela Forestale;
-	anche la “Commissione di inchiesta parlamentare sul fenomeno delle ecomafie”, sta disponendo un’apposita indagine su tali attività illecite che risultano in notevole e preoccupante crescita;
-	nel maggio 2018 la Prefettura di Padova, a fini conoscitivi, ha richiesto ai vari comuni del padovano di monitorare e di comunicare gli eventuali siti o aree sospette nel loro territorio, per permettere controlli da parte delle forze dell’ordine, anche con l’utilizzo di elicotteri;
-	Confartigianato Veneto con l’Istituto Universitario di Architettura di Venezia, l’Università degli Studi di Padova in collaborazione con l’Università degli Studi di Verona, hanno effettuato uno studio sui capannoni abbandonati nel Veneto, i quali risulterebbero pari a oltre 10 mila unità;
-	alcuni comuni del Veneto (es. Padova), per il tramite dei loro servizi tecnici, hanno creato appositi uffici adibiti al monitoraggio e per l’aggiornamento continuo dell’elenco dei capannoni vuoti o delle aree dismesse potenzialmente utilizzabili per attività illecite;
		RILEVATO CHE:
-	il Documento di economia e finanza regionale (DEFR) 2020-2022 alla Missione 3 “Ordine pubblico e sicurezza” alla voce “Linee strategiche” evidenzia la seguente azione: “1. Favorire l’attuazione di progetti mirati e accordi istituzionali in tema di prevenzione e contrasto della criminalità organizzata e mafiosa e per la diffusione della cultura della legalità”;
-	la bonifica delle aree interessate da roghi e rifiuti abbandonati può diventare un notevole capitolo di spesa per le istituzioni pubbliche, Regione compresa, in quanto molto spesso i responsabili di inquinamento sono falliti o irreperibili;
-	va coordinato e gestito a livello regionale, in sinergia tra i diversi soggetti competenti, il censimento dei capannoni dismessi e delle cave chiuse allo scopo di vigilare, con mezzi adeguati sul traffico o stoccaggio criminale dei rifiuti;
-	necessitano incentivi finanziari di sostegno al monitoraggio con sistemi di videosorveglianza nelle vie o nelle aree pubbliche dei comuni interessati dai capannoni dismessi;
		RITENUTO CHE:
-	sia necessario quanto prima aumentare il livello di sicurezza, la protezione ambientale, la verifica dei rischi connessi, con priorità ai capannoni dismessi e alle cave abbandonate;
-	le diverse iniziative di prevenzione e controllo sino ad ora intraprese da vari enti o istituzioni, non adeguatamente coordinate tra di loro, non abbiano raggiunto livelli sufficientemente efficaci per contrastare e risolvere le problematiche;
-	sia opportuna la creazione di una banca dati condivisa tra istituzioni preposte alle ricerche e indagini relative agli illeciti ambientali;
		tutto ciò premesso,

impegna la Giunta regionale

-	a istituire presso la Regione un Tavolo tecnico permanente di coordinamento per la prevenzione ed il contrasto degli eco-reati, in primo luogo legati all’utilizzo dei capannoni dismessi soggetti a roghi dolosi, da estendere alla gestione delle discariche o cave inutilizzate, dotato di specifiche ed adeguate risorse economiche, che coinvolga le istituzioni pubbliche competenti in materia;
-	ad approvare appositi “protocolli di intesa” con le autorità di Polizia Giudiziaria, volte a migliorare l’efficacia complessiva delle attività di vigilanza, controllo, prevenzione e tutela dell’ambiente nell’ottica di sviluppare strumenti di coordinamento dei rispettivi compiti;
-	a garantire risorse finanziarie ai comuni per le spese finalizzate all’incremento e al miglioramento alle attività di vigilanza, controllo e monitoraggio dei delitti ambientali collegati alla gestione illecita dei rifiuti;
-	ad attivare la mappatura geolocalizzata completa di tutti i siti di raccolta rifiuti, sia legali che abusivi, di concerto con più attori;
-	ad adeguare e aggiornare la normativa vigente in materia di rifiuti, per prevenire e contrastare gli illeciti ambientali ed evitare il rischio incendi;
-	ad effettuare specifiche indagini epidemiologiche nelle aree inquinate a seguito di incendi dolosi allo scopo di monitorarne gli effetti sulla salute pubblica.