Legge regionale 16 agosto 2001, n. 20 (BUR n. 75/2001)
LA FIGURA PROFESSIONALE DELL’OPERATORE SOCIO-SANITARIO

Art. 1 - Figura professionale e profilo.
	1.	È individuata la figura professionale dell’operatore socio-sanitario.
	2.	L’operatore socio-sanitario è l’operatore che, a seguito dell’attestato di qualifica conseguito al termine di specifica formazione professionale, svolge attività indirizzata a:
a)	soddisfare i bisogni primari della persona, nell’ambito delle proprie aree di competenza, in un contesto sia sociale che sanitario;
b)	favorire il benessere e l’autonomia dell’utente.

Art. 2 - La formazione.
	1.	La formazione dell’operatore socio-sanitario è di competenza della Regione che provvede all’organizzazione dei corsi e delle relative attività didattico-formative, nel rispetto delle disposizioni della presente legge.
	2.	La Giunta regionale, sulla base del fabbisogno annualmente determinato ed in relazione alla normativa regionale vigente, programma l’attivazione dei corsi. I corsi sono gestiti da istituzioni con comprovata esperienza nel settore, secondo quanto previsto dalla vigente normativa statale e regionale ed in particolare dall’articolo 5 della legge 21 dicembre 1978, n. 845 e dall’articolo 11 della legge regionale 30 gennaio 1990, n. 10 "Ordinamento del sistema di formazione professionale e organizzazione delle politiche regionali del lavoro" come da ultimo modificato dall'articolo 37 della legge regionale 5 febbraio 1996, n. 6.
	3.	I corsi per operatore socio-sanitario sono cofinanziati dalla Regione che annualmente determina i criteri ed i parametri di finanziamento.

Art. 3 - Contesti operativi.
	1.	L’operatore socio-sanitario svolge la sua attività in tutti i servizi del settore sociale e sanitario, di tipo socio-assistenziale e socio-sanitario, residenziali e semiresidenziali.

Art. 4 - Contesto relazionale.
	1.	L’operatore socio-sanitario svolge la sua attività in collaborazione con gli altri operatori professionali preposti all’assistenza sanitaria e a quella sociale ed educativa, secondo il criterio del lavoro multiprofessionale.

Art. 5 - Attività.
	1.	Le attività dell’operatore socio-sanitario sono rivolte alla persona e al suo ambiente di vita e si esplicano in particolare in:
a)	assistenza diretta ed aiuto domestico, alberghiero;
b)	intervento igienico-sanitario e di carattere sociale;
c)	supporto gestionale, organizzativo e formativo. 
	2.	Le attività di cui la comma 1 sono riassunte nell’allegata tabella A che fa parte integrante della presente legge.

Art. 6 - Competenze.
	1.	Le competenze dell’operatore socio-sanitario sono contenute nell’allegata tabella B che fa parte integrante della presente legge.

Art. 7 - Requisiti di accesso.
	1.	Per l’accesso ai nuovi corsi di formazione dell’operatore socio-sanitario è richiesto il diploma di scuola dell’obbligo ed il compimento del diciassettesimo anno di età alla data di iscrizione al corso.

Art. 8 - Organizzazione didattica.
	1.	La didattica è strutturata per moduli e per aree disciplinari e comprende i seguenti moduli didattici:
a)	un modulo di base;
b)	un modulo professionalizzante;
c)	un modulo facoltativo tematico integrativo.
	2.	I corsi di formazione per operatore socio-sanitario hanno durata fino  a diciotto mesi, per un numero di ore non inferiore a 1.000, articolate in moduli didattici così come previsti nell'allegato C che fa parte integrante della presente legge.

Art. 9 - Materie di insegnamento.
	1.	Le materie di insegnamento, relative ai moduli didattici di cui all’articolo 8, sono articolate nelle seguenti aree disciplinari: 
a)	area socio-culturale, istituzionale e legislativa; 
b)	area psicologica e sociale;
c)	area igienico-sanitaria; 
d)	area tecnico-operativa.
	2.	Le materie di insegnamento sono riassunte nell’allegata tabella C, che fa parte integrante della presente legge.

Art. 10 - Tirocinio.
	1.	Tutti i corsi comprendono un tirocinio guidato presso le strutture ed i servizi nel cui ambito è prevista la figura professionale dell’operatore socio-sanitario.

Art. 11 - Esame finale e rilascio dell’attestato.
	1.	La frequenza ai corsi è obbligatoria e non possono essere ammessi alle prove di valutazione finale coloro che abbiano superato il tetto massimo di assenze indicato dalla Giunta regionale nel provvedimento istitutivo dei corsi, e comunque non superiore al dieci per cento delle ore complessive.
	2.	Al termine del corso gli allievi sono sottoposti ad una prova teorica e ad una prova pratica da parte di un’apposita commissione d’esame, la cui composizione è individuata dal provvedimento regionale di cui al comma 1.
	3.	In caso di assenze superiori al dieci per cento delle ore complessive, il corso si considera interrotto e la sua eventuale ripresa nel corso successivo avverrà secondo modalità stabilite dalla struttura didattica.
	4.	All’allievo che supera la prova è rilasciato dalla Giunta regionale un attestato di qualifica valido, ai sensi della normativa vigente, nelle strutture, attività e servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali.

Art. 12 - Titoli pregressi.
	1.	La Giunta regionale, nel contesto del proprio sistema della formazione, quantifica il credito formativo da attribuirsi a titoli e servizi pregressi, in relazione all’acquisizione dell’attestato di qualifica relativo alla figura professionale di operatore socio-sanitario, prevedendo misure compensative in tutti i casi in cui la formazione pregressa risulti insufficiente, per la parte sanitaria o per quella sociale, rispetto a quella prevista dalla presente legge.

Art. 13 – Norma finale.
	1.	Le tabelle A), B) e C) alla presente legge possono essere modificate dalla Giunta regionale sentita la competente Commissione consiliare che deve esprimersi entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta. In caso di inutile decorso del termine, si prescinde dal parere.

INDICE

Art. 1 - Figura professionale e profilo.	1
Art. 2 - La formazione.	1
Art. 3 - Contesti operativi.	1
Art. 4 - Contesto relazionale.	1
Art. 5 - Attività.	1
Art. 6 - Competenze.	2
Art. 7 - Requisiti di accesso.	2
Art. 8 - Organizzazione didattica.	2
Art. 9 - Materie di insegnamento.	2
Art. 10 - Tirocinio.	2
Art. 11 - Esame finale e rilascio dell’attestato.	2
Art. 12 - Titoli pregressi.	3
Art. 13 – Norma finale.	3

CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

SETTIMA LEGISLATURA 

ALLEGATO ALLA LEGGE REGIONALE RELATIVA A:

LA FIGURA PROFESSIONALE DELL’OPERATORE SOCIO-SANITARIO

	ALLEGATI
A – B – C		

Allegato A

Elenco delle principali attività previste per l’operatore socio-sanitario

1)	Assistenza diretta e aiuto domestico alberghiero:

-	assiste la persona, in particolare non autosufficiente o allettata, nelle attività quotidiane e di igiene personale;
-	realizza attività semplici di supporto diagnostico e terapeutico;
-	collabora ad attività finalizzate al mantenimento delle capacità psicofisiche residue, alla rieducazione, alla riattivazione e al recupero funzionale;
-	realizza attività di animazione e socializzazione di singoli e gruppi;
-	coadiuva il personale sanitario e sociale nell’assistenza al malato anche terminale e morente;
-	aiuta la gestione dell’utente nel suo ambito di vita;
-	cura la pulizia e l’igiene ambientale.

2)	Intervento igienico-sanitario e di carattere sociale:

-	osserva e collabora alla rilevazione dei bisogni e delle condizioni di rischio-danno dell’utente;
-	collabora all’attuazione degli interventi assistenziali;
-	valuta, per quanto di competenza, gli interventi più appropriati da proporre;
-	collabora all’attuazione di sistemi di verifica degli interventi;
-	riconosce e utilizza linguaggi e sistemi di comunicazione-relazione appropriati in relazione alle condizioni operative;
-	mette in atto relazioni-comunicazioni di aiuto con l’utente e la famiglia, per l’integrazione sociale e il mantenimento e recupero dell’identità personale.

3)	Supporto gestionale, organizzativo e formativo:

-	utilizza strumenti informativi di uso comune per la registrazione di quanto rilevato durante il servizio;
-	collabora alla verifica della qualità del servizio;
-	concorre, rispetto agli operatori dello stesso profilo, alla realizzazione dei tirocini e alla loro valutazione;
-	collabora alla definizione dei propri bisogni di formazione e frequenta corsi di aggiornamento;
-	collabora, anche nei servizi assistenziali non di ricovero, alla realizzazione di attività semplici.

Allegato B

Competenze dell’operatore socio-sanitario

Competenze tecniche

	In base alle proprie competenze e in collaborazione con altre figure professionali, sa attuare i piani di lavoro.
	É in grado di utilizzare metodologie di lavoro comuni (schede, protocolli, ecc…).
	É in grado di collaborare con l’utente e la sua famiglia:
-	nel governo della casa e dell’ambiente di vita, nell’igiene e cambio biancheria;
-	nella preparazione e/o aiuto all’assunzione dei pasti;
-	quando necessario, e a domicilio, per l’effettuazione degli acquisti;
-	nella sanificazione e sanitizzazione ambientale.
	É in grado di curare la pulizia e la manutenzione di arredi e attrezzature, nonché la conservazione degli stessi e il riordino del materiale dopo l’assunzione dei pasti.
	Sa curare il lavaggio, l’asciugatura e la preparazione del materiale da sterilizzare.
	Sa garantire la raccolta e lo stoccaggio corretto dei rifiuti, il trasporto del materiale biologico sanitario, e dei campioni per gli esami diagnostici, secondo protocolli stabiliti.
	Sa svolgere attività finalizzate all’igiene personale, al cambio della biancheria, all’espletamento delle funzioni fisiologiche, all’aiuto nella deambulazione, all’uso corretto di presidi, ausili e attrezzature, all’apprendimento e mantenimento di posture corrette.
	In sostituzione e appoggio dei familiari e su indicazione del personale preposto è in grado di:
-	aiutare per la corretta assunzione dei farmaci prescritti e per il corretto utilizzo di apparecchi medicali di semplice uso;
-	aiutare nella preparazione alle prestazioni sanitarie;
-	osservare, riconoscere e riferire alcuni dei più comuni sintomi di allarme che l’utente può presentare (pallore, sudorazione, ecc…);
-	attuare interventi di primo soccorso;
-	effettuare piccole medicazioni o cambio delle stesse ed effettuare iniezioni intramuscolari;
-	controllare e assistere la somministrazione delle diete;
-	aiutare nelle attività di animazione e che favoriscono la socializzazione, il recupero e il mantenimento di capacità cognitive e manuali;
-	collaborare a educare al movimento e favorire movimenti di mobilizzazione semplici su singoli e gruppi;
-	provvedere al trasporto di utenti, anche allettati, in barella-carrozzella;
-	collaborare alla composizione della salma e provvedere al suo trasferimento;
-	utilizzare specifici protocolli per mantenere la sicurezza dell’utente, riducendo al massimo il rischio;
-	svolgere attività di informazione sui servizi del territorio e curare il disbrigo di pratiche burocratiche;
-	accompagnare l’utente per l’accesso ai servizi.

Competenze relative alle conoscenze richieste

	Conosce le principali tipologie di utenti e le problematiche connesse.
	Conosce le diverse fasi di elaborazione dei progetti di intervento personalizzati.
	Riconosce per i vari ambiti, le dinamiche relazionali appropriate per rapportarsi all’utente sofferente, disorientato, agitato.
	É in grado di riconoscere le situazioni ambientali e le condizioni dell’utente per le quali è necessario mettere in atto le differenti competenze tecniche.
	Conosce le modalità di rilevazione, segnalazione e comunicazione dei problemi generali e specifici relativi all’utente.
	Conosce le condizioni di rischio e le più comuni sindromi da prolungato allettamento e immobilizzazione.
	Conosce i principali interventi semplici di educazione alla salute, rivolti agli utenti e ai loro famigliari.
	Conosce l’organizzazione dei servizi sociali e sanitari e quella delle reti informali.

Competenze relazionali

	Sa lavorare in équipe.
	Si avvicina e si rapporta con l’utente e con la famiglia, comunicando in modo partecipativo in tutte la attività quotidiane di assistenza; sa rispondere esaurientemente, coinvolgendo e stimolando al dialogo.
	É in grado di interagire, in collaborazione con il personale sanitario, con il malato morente.
	Sa coinvolgere le reti informali, sa rapportarsi con le strutture sociali, ricreative, culturali dei territori.
	Sa sollecitare e organizzare momenti di socializzazione, fornendo sostegno alla partecipazione a iniziative culturali e ricreative sia sul territorio che in ambito residenziale.
	É in grado di partecipare all’accoglimento dell’utente per assicurare una puntuale informazione sul Servizio e sulle risorse.
	É in grado di gestire la propria attività con la dovuta riservatezza ed eticità.
	Affiancandosi ai tirocinanti, sa trasmettere i propri contenuti operativi.

Allegato C

Organizzazione dei moduli, obiettivi e materie di insegnamento

Organizzazione didattica
Modulo Didattico	Tipo di Formazione	n. minimo di ore	
Modulo di base
Motivazione - orientamento e conoscenze di base	Teorica	200	
Modulo professionalizzante	Teorica
Esercitazione/stage
Tirocinio	250
100
450	
La Giunta regionale, attesa l’ampia possibilità di utilizzo dell’operatore socio sanitario, può prevedere, per un più congruo inserimento nei servizi, moduli didattici riferiti a tematiche specifiche sia mirate all’utenza (ospedalizzata, anziana, portatrice di handicap, psichiatrica, con dipendenze patologiche, ecc….) sia alla struttura di riferimento (residenza assistita, domicilio, casa di riposo, comunità, ecc….).

Oltre al corso di qualificazione di base sono previsti moduli di formazione integrativa, per un massimo di 200 ore di cui 100 di tirocinio; i moduli sono mirati a specifiche utenze e specifici contesti operativi, quali utenti anziani, portatori di handicap, utenti psichiatrici, malati terminali, contesto residenziale, ospedaliero, casa alloggio, RSA, centro diurno, domicilio, ecc….

Modulo facoltativo tematico integrativo:	Teoria	50	
tematiche professionali specifiche	Esercitazioni/stage	50	
	Tirocinio	100	

Obiettivi di modulo

Modulo di base (200 ore di teoria)
-	acquisire elementi di base utili per individuare i bisogni delle persone e le più comuni problematiche relazionali;
-	distinguere i sistemi organizzativi socio-assistenziali e la rete dei servizi;
-	conoscere i fondamenti dell’etica, i concetti generali che stanno alla base della sicurezza e della salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro, nonché i principi che regolano il rapporto di dipendenza del lavoratore (doveri, responsabilità, diritti,…);
-	conoscere i concetti di base dell’igiene e i criteri attraverso i quali mantenere la salubrità dell’ambiente.

Modulo professionalizzante (250 ore di teoria, 100 di esercitazioni, 450 di tirocinio)
-	riconoscere e classificare i bisogni e interpretare le problematiche assistenziali derivanti in relazione alle principali caratteristiche del bambino, della persona anziana, della persona con problemi psichiatrici, con handicap, ecc. o in situazioni di pericolo;
-	identificare tutti gli elementi necessari alla pianificazione dell’assistenza, collaborando con le figure professionali preposte;
-	riconoscere le principali alterazioni delle funzioni vitali al fine di attivare altre competenze e/o utilizzare tecniche comuni di primo intervento;
-	applicare le conoscenze acquisite per: mantenimento di un ambiente terapeutico adeguato, cura della persona, mantenimento delle capacità residue, recupero funzionale;
-	conoscere e applicare le diverse metodologie operative presenti nelle sedi di tirocinio;
-	conoscere i principali aspetti psicosociali dell’individuo e del gruppo al fine di sviluppare abilità comunicative adeguate alle diverse situazioni relazionali degli utenti e degli operatori nonché conoscere le caratteristiche, le finalità e le prestazioni di assistenza sociale allo scopo di concorrere, per quanto di competenza, al mantenimento dell’autonomia e dell’integrazione sociale dell’utente.

Modulo facoltativo tematico integrativo: tematica professionale specifica (50 ore di teoria, 50 di esercitazione, 100 di tirocinio)
-	approfondire le competenze acquisite con speciale riferimento a una particolare tipologia di utenza o a uno specifico ambiente assistenziale.

Principali materie di insegnamento

Area socio-culturale, istituzionale e legislativa
-	elementi di legislazione nazionale e regionale a contenuto socio-assistenziale e previdenziale;
-	elementi di legislazione sanitaria e organizzazione dei servizi;
-	elementi di etica e deontologia;
-	elementi di diritto del lavoro e il rapporto di dipendenza;
-	conoscenza delle carte dei diritti del cittadino.

Area psicologica e sociale
-	elementi di psicologia e sociologia;
-	aspetti psicorelazionali e interventi assistenziali in rapporto alla specificità dell’utenza.

Area igienico-sanitaria e area tecnico-operativa
-	elementi di igiene;
-	disposizioni generali in materia di protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori;
-	igiene dell’ambiente e comfort alberghiero;
-	interventi assistenziali rivolti alla persona in rapporto a particolari situazioni di vita e tipologia di utenza;
-	metodologia del lavoro sociale e sanitario;
-	assistenza sociale.