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rapporto sulla legislazione

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IL QUARTO RAPPORTO SULLA LEGISLAZIONE REGIONALE DEL VENETO

Il quarto Rapporto sulla legislazione della Regione del Veneto – il primo dell'ottava legislatura – prende in considerazione il periodo maggio 2005 - dicembre 2006.

Anche in questa occasione la presentazione è sintetica in quanto si vuole continuare nella tradizione di far parlare soprattutto i numeri e le informazioni; non sembra inutile segnalare che in questa occasione i numeri e le informazioni riportate nel Rapporto sono tutti leggibili nel sito web del Consiglio regionale, sia nel settore leggi e progetti di legge sia nel settore attività e lavori

Il rapporto nasce dalla proficua collaborazione tra Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome e Camera dei Deputati, in ciò coadiuvate dalle rispettive strutture di supporto che elaborano il Rapporto sullo stato della legislazione curato dal Servizio Studi della Camera dei Deputati. Pare opportuno sottolineare che, negli ultimi anni, tale rapporto si è arricchito di una parte relativa alla legislazione regionale.

Il quarto Rapporto si articola sostanzialmente in due settori: il primo che si potrebbe sinteticamente indicare come "i numeri delle leggi" ed il secondo con "i contenuti delle leggi".

Il settore relativo ai numeri delle leggi è a sua volte diviso in quattro parti.

Nella prima parte si compie una sintetica classificazione dell'intera produzione legislativa: da un lato si segue il criterio di classificazione per macrosettore derivato dal Rapporto della Camera dei Deputati, mentre dall'altro si affianca a questa classificazione, quella utilizzata dall'indice sistematico della banca dati delle leggi e del "codice rosso". Questa opera di classificazione si è basata sul criterio della prevalenza. Quanto al numero complessivo delle leggi approvate dall'inizio della prima legislatura pari a 1886, si segnala l'alto numero di leggi abrogate: 1142 su 1886, segno della persistenza della buona prassi ormai consolidata e sostanzialmente rispettata di procedere sempre e periodicamente ad abrogazioni espresse (le ultime leggi generali di abrogazione sono state la legge regionale n. 3/2004 e la legge regionale n. 18/2004 ma è in fase di predisposizione una nuova legge di abrogazione ). Si segnala altresì l'alto numero di leggi di novellazione pari a 175 (nelle quali per semplificazione sono state ricomprese le leggi di proroga di termini e le leggi di interpretazione autentica). È inoltre da segnalare l'alto numero di leggi che prevedono interventi attuativi in capo alla Giunta regionale, acquisito il parere della competente Commissione consiliare: ben 9 leggi su 28 nel 2006. Sono inoltre presenti leggi che prevedono una forma di rendicontazione al Consiglio regionale: 3 nel 2005 (l.r. 13/2005 sulla caccia in deroga , l.r. 18/2005 sul servizio civile, l.r. 26/2005 sull'Istituto oncologico) e 3 nel 2006 (l.r. 2/2006 (art. 8 ), sul centro regionale per la sclerosi, l.r. 6/2006 sul protocollo di Kyoto e l.r. 23 /2006 sulla cooperazione sociale).

Nella parte seconda il criterio preso in considerazione è quello della iniziativa legislativa. In questo ambito è sempre da rimarcare una caratteristica forse tipica del Consiglio regionale del Veneto, ossia l'elevato tasso di successo dei progetti di legge di iniziativa consiliare: ben 26 (25 solo consiliari e 1 di iniziativa mista) rispetto ai 18 di iniziativa della Giunta: Merita pure attenzione l'alto numero di progetti di legge approvati all'unanimità (ben 11) e, con voti solo favorevoli e di astensione (ben 12 pari ad un totale di 23 su 44 leggi approvate).

Nella parte terza relativa alla iniziativa legislativa sono ben 216 i progetti di legge presentati al 31 dicembre 2006 (227 risultavano al 31 dicembre 2001 nella settima legislatura e 256 al 31 dicembre 1996 per la sesta legislatura). Interessante è anche la tipologia dell'iniziativa legislativa relativa all'alto numero di gruppi interi, sia di maggioranza (31) che di opposizione (41), come presentatori di progetti di legge (peraltro allo stato sono presenti in Consiglio regionale 7 monogruppi), nonché il numero di progetti di leggi presentati congiuntamente da consiglieri di maggioranza e di opposizione pari a 22.

La parte quarta riporta alcuni dati sull'attività istituzionale del Consiglio regionale.

Infine il settore relativo ai "contenuti" consiste in un Allegato che rende conto in modo sintetico ed in ordine sostanzialmente cronologico dei principali contenuti delle leggi approvate corredandole di sintetiche informazioni.

PARTE PRIMA: La produzione legislativa della Regione del Veneto;
PARTE SECONDA: La produzione legislativa nell'ottava legislatura;
PARTE TERZA: I progetti di legge nella VIII legislatura;
PARTE QUARTA: L'attività istituzionale del Consiglio regionale;
Allegato




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